土地开发是指 将未利用土地资源通过工程、生物或综合措施，使其达到可利用状态的活动。这包括开发成农用地（如旱土、水田等）和建设用地。土地开发的主要目的是扩大土地利用空间与利用深度，挖掘土地的固有潜力，提高土地的利用率，并充分发挥土地在生产和生活中的作用。
土地开发可以从广义和狭义两个角度理解：
因人类生产建设和生活不断发展的需要，采用现代科学技术和经济手段，扩大对土地的有效利用范围或提高土地利用深度。
包括对尚未利用的土地进行开垦和利用，以扩大土地利用范围，也包括对已利用的土地进行整治，以提高土地利用率和集约经营程度。
主要指对未利用土地的开发利用，以实现耕地总量动态平衡，补充耕地的一种有效途径。
包括政府实施或授权其他单位实施的土地一级开发和土地二级开发。
土地开发规划应遵循以下原则：
符合土地利用总体规划的原则
因地制宜原则
可持续发展原则
统筹兼顾协调发展原则
土地开发对生态环境和社会经济的影响深远，包括土地利用范围的扩大、土地利用深度的开发，以及对生态环境和社会经济结构的改变。因此，土地开发需要进行科学规划，确保在提高土地利用效率的同时，保护生态环境，实现可持续发展。
